党政公文的定义和作用
https://wenku.baidu.com/view/61380dc5d5bbfd0a78567300.html
公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
特点：
1、???权威性
2、???规范性。
3、???工具性
作用：
1、???指导作用
2、???管理作用
3、???规范作用
3、???规范作用
5、???凭证作用
党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
党政公文的特点
1、???权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、???规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、???工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
1.明确的公务性
2.鲜明的政治性
3.极高的权威性和法定性
4.较强的空间性和时效性
5.体式的特定性
6.文风的朴实性
7.严格的程序性
党政公文的种类
《党政机关公文处理工作条例》规定15个：
决议、决定、命令
公报、公告、报告
通告、通知、通报
意见、请示、批复
议案、函、纪要
（一）从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、?????上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。
2、?????下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。
3、?????平行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。函是最典型的平行文。
（二）从具体的文种来看，根据2000年8月24日，国务院发布的《国家行政机关公文处理办法?》的规定，有下列文种。
1、???命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章、宣布实行重大的强制性行政措施、嘉奖有关单位和人员。
2、???决定。适用于对重大行动或者重要事项作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
3、???公告。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
4、???通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。
5、???通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6、???通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。
7、???议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8、???报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
9、???请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
10、?批复。适用于答复下级机关的请示事项。
11、?意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12、?函。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
13、?会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（三）1996年5月3?日，中共中央办公厅发布了《中国 共 产 党机关公文处理条例》，规定了党的机关使用的主要公文为：
1、???决议、2、决定、3、指示、4、意见、5、通知、6、通报、7、公报、8、报告、9、请示、10、批复、11、条例、12、规定、13、函、14、会议纪要。
党政公文的行文规则
1. 行文原则
-确有必要原则
-不以机关名义向领导报送公文原则
2.行文关系
根据隶属关系和职权范围确定，分为上下级、指导与被指导关系和平级关系
3.行文要求
- 恪守隶属关系，一般不越级行文
-明晰发文权限，向适宜的对象行文
- 尊重机关职权，准确认定主送机关和抄送机关
-部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文
-需要联合行文时，作者应是同级机关
-关于“请示”的具体规定
党政公文的拟制程序
党政公文的拟制包括公文的起草、审核、签发等程序
一、党政公文的起草
公文起草应当做到：
（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
（四）文种正确，格式规范。
（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
（六）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
（七）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
二、党政公文的审核
公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：
（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。
经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
三、党政公文的签发
公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。
公文格式的组成部分
公文的三大组成部分是眉首部分、主体部分、版记部分。
【眉首部分】
公文份数、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人
【主体部分】
公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识(单一发文印章和联合行文印章)、附注
【版记部分】
主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置
发文字号的组成
发文字号，简称文号，习惯上也称为文件编号，它是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号。发文字号由发文机关的收发文机构负责统一编排。发文字号应当包括机关代字、年份代码、发文顺序号；联合行文，一般的以主办机关为主体依据编制发文字号。
发文机关代字、发文年度、发文顺序号。
“国办发〔1996〕2号” - 国务院办公厅在1996年所发出的第2号文件
公文用纸幅面标准
公文用纸幅面尺寸公文用纸张采用GB/T?148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB/T?148。
公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28 mm±1mm 版心尺寸为：156 mm×225mm（不含页码）
公文处理工作应当坚持的原则
法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。
实事求是原则；
全面及时原则；
时效原则；
集中统一原则；
党政分工原则；
保密原则；
简化原则
第一，实事求是的原则。
第二，精简的原则。
第三，高效的原则。
第四，保密的原则。
第五，集中统一管理的原则
收文办理的程序
收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传阅、催办，处置办毕公文。
第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任务是正确收受来自各有关方面的公文。
1、签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件应当注明签收的具体时间。
2、启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。
3、登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内收文登记。
第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。
1、拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。
2、请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。
3、批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之后，提出处置意见。
4、分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。
5、承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。
第三阶段：组织传阅与催办。
1、传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。
2、催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。
第四阶段：处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、立卷、归档等。
1、清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公文的权威性与有效性。
2、销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由2人监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。
3、暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。
4、立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷（公文的集合体，档案管理的基本单位）。其意义主要在于：保护公文，避免破损与散失；使公文化零为整，将零散公文按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客观需求；为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。
5、归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更充分地发挥其历史效用。
党政机关公文处理工作条例，，第二十四条 收文办理主要程序是：
（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
发文办理的程序
发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。
第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。
1、拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。
2、会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。
3、审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。
4、签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。
第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。
1、核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。
2、登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。
3、缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。
4、用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。
第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。
1、分装，指按照规定具体抗配和封装公文。
2、发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。
第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。
涉密公文的传递
涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
涉密公文应当标注份号
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
公文的撤销和废止
由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
2.涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。
3.不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
4.机关合并时，全部公文应当随之合并管理;机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
https://wenku.baidu.com/view/34baf0623868011ca300a6c30c2259010202f38d.html
命令的适用范围
适用于依照有关法律公布行政法规和规则，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。
命令的特点和种类
特点：
1.法定的权威性
2. 执行的强制性
3.内容的重要性
主要类型：
1. 任免令。用于任免国家行政机关的首长。
2.公布令（发布令）。用于公布重要的行政法规、规章。
3.行政令：主要用于公布重大的强制性行政措施。
4.嘉奖令：用于表彰有功人员和先进单位、集体。
命令的基本结构
一般由标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。
1. 标题。 两种写法
写法1： 发文机关+事由+文种 ， 例： 国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令
写法2： 发文机关（机关首长）+文种， 例：中华人民共和国主席令
2.编号，编号有两种
方式1： 标题的三项齐全，编号用发文字号。如：中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令， 编号是： 中发[1987]XX号
方式2： 标题只有两项，个人名义签署的。从该领导人任职时开始编号，到任职期满为止，下届新领导人从新编号。
3.正文
-. 任免令：包括任免的依据，被任免者的姓名及所任免的职务。
-公布令： 1. 公布的法规名称及依据 2.施行的日期。全文作为公布令的附件
-行政令：发令原由、命令内容和执行的要求。
原由一般使用过渡句衔接下文，例如：“为此，发布命令如下”
命令实现是正文的主题部分，一般分条列项。要求内容陈述得当，条例清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定。绝不能含糊其辞，模棱两可。
执行要求是正文的结尾部分，说明执行的办法、措施等。
=嘉奖令正文有三部分组成。
第一部分嘉奖对象的主要事迹及简要评价，是发文的依据和目的
第二部分写命令事项，这是嘉奖的主体，写明对有功人员嘉奖的办法。要求用语准确，文字简洁，叙述条理清楚
第三部分是结尾，提出希望和号召。
4. 命令的签署和日期
签署是领导人姓名的，必须标明该领导人职务的全称。署名写在正文的右下方。
发布命名的年月日，卸载签署的下面， 也有的命名在标题下注明发布时间。
撰写命令的要领
实例：
决定的适用范围
适用：
对重要事项或者重大行动做出安排
奖惩有关单位及人员
变更或者撤销下级机关不适当的决定事项
只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才使用“决定”
决定的特点和种类
1. 制约性
决定是下行文，由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。制约性表现在：领导性、指挥性和强制性上。
决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。
有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。
2. 稳定性
主要表现在内容上。
类型：
指挥部署性决定：对重要事项作出规定，对重大行动做出安排，要求下级有关单位、有关人员贯彻执行
奖惩性决定：用于奖励有功人员，处理犯错人员，以树立先进典型，惩戒不良行为
事项性决定：内容比较具体，适用范围比较广泛。适用于：
- 批准有关问题、设置或撤销机构
- 变更或撤销下级机关不适当的决定事项，安排处理人事问题
-决定召开重要文艺，处理某项具体工作等
决定的基本结构
写法：
1. 略写原由，详写事项
2.详写原由，简写事项
3. 不写原由，只写事项
决定由标题、正文和落款三部分组成：
1.标题，两种写法
发文机关+事由+文种 ，“中共中央关于科学技术体制改革的决定”
事由+文种 ， “关于环境保护工作的决定”
有的标题下面标明 “XXＸＸ年X月X日XXXX会议通过”字样，并用括号括住。
2. 正文：包括：
做出决定的根据和原由
决定的事项、处理的问题或部署的重大行动
执行决定的要求和提出号召
3. 落款
如果标题已有发文机关名称，落款处一般不再写发文机关名称
决定的日期写年、月、日，通常写在标题下的小括号内。
如果会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明：这一决定是在什么时间、什么会议通过的。
有的决定，通过的日期和发布的日期不一致 ，在小括号内还要写上何时发布。有的为了给执行决定留一段准备时间，同时还写上决定的生效日期。
撰写决定的要领
https://wenku.baidu.com/view/3f5dbc642379168884868762caaedd3382c4b553.html?from=search
通知的适用范围
1. 批转下级机关公文
2. 转发上级机关和不相隶属机关公文
3. 传达要求下级机关办理、周知或执行事项
4. 传达需要有关单位周知或执行事项
5， 任免人员
通知主要是一种指挥性、知照下行文
通知的特点和种类
特点：
1.应用广泛性
2. 法定权威性
3.对象的专指性
种类：
1. 转发通知 ： 批转和转发
2. 印发通知： 将本机关有关规章、会议文件和领导讲话等发给下级机关的通知
3. 部署通知：即传达要求下级机关办理事项的通知
4.知照通知： 传达需要有单位和人员周知或执行事项的通知
5.任免通知：任免和聘用干部的通知
通知的基本结构
标题、主送机关、正文、落款、日期等
1.标题：
发文机关+事由+文种
事由+文种
只允许保留一个“关于”与“通知”
若是多层转发，可省去中间桥梁单位的转发直接写本机关转发发文机关的公文。
若被转发公文是几个单位（并列性质）联合行文，可保留主办单位名称，后加上“等单位”或“等部门”字样。
2.主送机关
通知的主送机关，下行通知一般有多个主送机关，且常有统称。如国务院多用：“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机关”
平行通知则多是写出具体的主送机关
3. 正文， 通知类别不同，正文写法不尽相同
- 批转， 首先对被转公文进行批示，然后交代转发，再提出执行要求，或作指示，或作政策性规定。
-转发性通知：首先指明转发文件的目的、依据，然后交代转发，再向下级提出要求或做出具体执行规定
-印发通知正文与转发通知大体相同
-部署通知正文，首先写部署工作、任务的依据、目的、意义等你，再写对具体工作、任务的部署。最后对受文单位提出希望或执行要求
-任免通知正文，写明任免原因、依据，再写清被任免人员的姓名、职务，结尾用“特此通知”即可。
4. 落款：
刊登在电视、电台播放的通知常需落款；文件形式发出，特别是单独行文可省落款。
5.成文日期： 用汉字写全年、月、日
撰写通知的要领
https://wenku.baidu.com/view/48f63b05bed5b9f3f90f1cf4.html?from=search
https://wenku.baidu.com/view/c4651edaa76e58fafbb00364.html?from=search
报告的适用范围
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
从性质上看是一种陈述性的公文
上行文
报告的特点和种类
特点：
已然性
总结性
陈述性
按呈报要求： 呈报性报告、呈转性和呈复性报告
按内容：综合报告和专题包括， 工作报告和情况报告以及调查报告。
报告的基本结构
标题、主送机关、正文、落款及日期
1. 标题
发文机关+报告内容+文种
事由+文种
2. 主送机关写在正文第一行
3. 正文：分为开头、主体和结尾
开头： 简要说明报告的目的和情况
主体： 集中反映报告的核心内容。
结尾： “以上报告，如有不妥，请指正”
呈转性报告： “以上报告，如无不妥，请批转XXXX执行”
4. 落款及日期
先落款发文但闻，再写日期
撰写报告的要领
1.明确写作目的
2.材料确实、可靠
3.观点正确
4.文字简练
https://wenku.baidu.com/view/48f63b05bed5b9f3f90f1cf4.html?from=search
请示的适用范围
适用于向上级机关请求指示、批准。
上行文
请示的特点和种类
1. 行文关系的固定性。不能超越法定的隶属关系，一般是逐级行文
2. 行文内容具有单一性
3.行文目的的鲜明性
请示的基本结构
标题、主送单位、正文、签署及日期
1. 标题
请示单位的法定名称+事由+文种
2. 主送单位
主送单位只能是一个。
不要越级行文， 如因特殊原因，要在报送更高隶属上级机关的同时，抄报被越过的直接隶属的上级机关。
3. 正文
请示缘由、请示事项、请示批转的希望或要求
最后常用语“妥否，请批复”
“以上请示，呈请核准”
4.签署及时间
撰写请示的要领
1. 一文一事一请示
2. 意见具体明确
3. 涉及有关单位者，应事先商同有关单位，或在请示中加以说明。不能在主送的同时抄给下级机关
4. 不能报请示与包括混淆。
https://wenku.baidu.com/view/0fecf2ef81c758f5f61f673a.html?from=search
批复的适用范围
上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文
批复的特点和种类
特点：
权威性
针对性
指示性
分类：
具体事项的批复
提示性批复
批复的基本结构
1.标题
发文机关+批复事由+文种
事由+文种
2.主送机关
3. 正文：批复引语、批复意见、批复尾语
批复意见： 完全同意、部分同意、部分不同意、完全不同意
尾语：
第一种： 此复、特此批复
第二种：写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向
第三种：秃尾，请示事项答复完毕就告结
撰写批复的要领
一事一批
批复要有理有据
批复态度要明确
批复措辞要准确
https://wenku.baidu.com/view/dca9d4a831b765ce0408148c.html?from=search
通报的适用范围
表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况。
普发性下行文，一般不写主送机关。
通报的特点和种类
特点：
1.真实性
2.教育性-典型性
3.晓谕性-时效性
分类： 根据使用情况和写作内容
表彰通报、批评通报、情况通报
通报的基本结构
1. 表彰通报：概述先进事迹、先进事迹的意义性质，表彰决定，希望号召。
2.批评通报：错误事实或现象，错误性质，危害性原因教训，惩罚决定或治理措施，希望要求。
3.情况通报：缘由目的
情况和信息，希望要求
撰写通报的要领
https://wenku.baidu.com/view/3f5dbc642379168884868762caaedd3382c4b553.html?from=search
公告的适用范围
1.向国内外宣布重要事项
2.向国内外宣布法定事项
法规性、知照性下行文。
公告的特点和种类
特点：
1. 内容重要
2. 知照广泛，形式公开
3.受文对象非特定
4. 发文级别高
类型：
1. 告知性公告
2. 祈使性公告
公告的基本结构
标题、文号、正文、落款和成文日期
1. 标题
发文机关+事由+文种
发文机关+文种
单用文种
2. 文号
人大公告用编顺序号，即 “第X号”
政府机关及其职能部门多用机关发文字号“皖地税（2003）X号”
3. 正文
一般写明公告的依据、公告的事项和结语三个内容。
若事项复杂，则应分项列点行文。公告的结束语常用 “现予公告”或“特此公告”
4. 落款：
标题上出现了发文机关名称，可不再落款，没有出现，在正文右下方署名发文机关名称。
5. 成文日期
写在落款的下方，用汉字写名年月日。登报的公告也有把成文日期标注在标题下的括号内。
撰写公告的要领
https://wenku.baidu.com/view/a6e78aa1a8956bec0875e307.html?from=search
函的适用范围
平行文
函的发文和受文机关之间，不管机关大小，无论级别高低都不存在职权上的指挥和服从的关系，相互行文，只能用函。
函的特点和种类
特点：
1. 简明直白
2.简便灵活
3.沟通性
从行文内容和用途角度，分为：
1. 商洽函：
用于非隶属关系的组织之间相互商洽、联系有关工作、事项的函 《XX研究所关于建立全面协作关系的函》
2. 询答函（询问函）
非隶属关系的组织之间询问有关事项的函和针对询问作答的函。《XX市人民政府办公厅关于合同工能否执罚问题请示的复函》
3.请批函
请求非主管部门针对请求作答的函 《广州XX局销售公司请求批准函》
4.告知函， 向非隶属关系的组织告知有关工作和活动的情况
函的基本结构
发文字号中机关代字后要写一“函”字，标明其需要按函字系列排序，不按机关发文大序号排序，如X府函（2006）XX号
1.标题：最好是完全式
发文机关+事由+文种 《国务院办公厅关于中国科学技术协会设立科技开发性企业问题的复函》
事由+文种
发文机关+事由+收文机关+文种
复函可以激昂受文机关或者单位的名称写入标题，前面加一个“复”字。《国务院办公厅关于悬挂国徽问题给湖北省人民政府的复函》
2. 正文
-开头： 简要说明发函的目的、理由或者根据。
复函一般先引用对方的来函。并写明“收悉”二字，再写过渡语引入主体。
“你府《关于XXX的函》（X府函（2001） XX号）收悉。经研究，现函复如下：”
-主体： 发函写发函事项，事项较多可采用条列式结构。
发函应将商洽、询问、告知或者请求批准的事项予以具体、简洁的陈述。
复函针对发函提出的事项、询问的问题或者请求批准的事项，据实据理据情做出实质性答复。
-结语：
专此函达，请予函复
特此函达，并希见复
特此函告，谨请函复
复函常用：
专此函复
特此函复
专此函告
撰写函的要领
1. 正确选用文种
2. 一函一事
3，行文语气谦和
4.事简可用便函
https://wenku.baidu.com/view/a6e78aa1a8956bec0875e307.html?from=search
纪要的适用范围
用于记载、传达会议情况和议定事项。是对会议成果的如实记录和集中整理。
多向行文。
纪要的特点和种类
特点：
1. 纪实性
2. 提要性
3.指导性
种类：
1.指挥性会议纪要：决策性会议纪要
用于确定方针、研究政策、部署工作的会议。
2. 协调性会议纪要
3.研讨性会议纪要
纪要的基本结构
1. 专用的眉首
2. 特定的版头
由“XXXX会议纪要”组成
3. 发文字号
协调性会议就要和研讨性会议纪要可以不编发文字号，决策性会议纪要的发文字号两种情况：
- 机关代字加“会”字， “X府会（2001）9号”
-按会议召开的顺序编号： 第15号
撰写纪要的要领
4. 不加盖印章
5. 无主送机关
会议纪要没有主送机关。在版记的抄送栏内，写一个发字，后面冒号，列出需要送达的机关名称。
分项式：
注意事项
1. 纪“实”提“要”，准确概括会议重要内容
2. 有“物”有“序”，详明记载会议议定事项
3. 识同辩异
