建筑工程开工实行政府审批，包括两种方式：施工许可证或开工报告。 （1）常规方式：施工许可证。适用于各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修、安装配套，以及城镇市政基础设施施工。 【施工许可证的审批机关】县级以上住建局 【建设单位申请施工许可证审批的条件（9 项）】（详见下页） （2）特殊方式：开工报告。适用于政府直接投资或资本金方式注入情况下的个别项目。 【注意】法律上的“开工报告”（建设单位报告政府部门，民对官）≠建设监理中的“开工报告”（施工单位报告监理单位，民对民）。 【开工报告的审批机关】县级以上发改委等（具体审批权限和程序，由国务院规定） 【建设单位申请开工报告审批的条件（4 项）】（一）资金到位情况；（二）投资项目市场预测；（三）设计图纸是否满足施工要求；（四）现场条件是否满足“三通一平”等。**简记为：资金、市场、图纸、现场。 ** 但是，也有一些工程开工不实行政府审批： （1）小型工程：投资额≤30 万元或建筑面积≤300m2 （2）抢险救灾、临时房屋建筑、农民自建低层住宅（不适用《建筑法》）。 ``` 1.（2015 二级）根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（）。 A. 国务院批准开工报告的工程 B. 建筑面积 200 m2以上的农民自建低层住宅 C. 城镇市政基础设施工程 D. 工程投资额在 20 万元以上的工程 2.（2014 二级）根据《建筑法》，开工报告制度是指（） A. 建设单位对施工企业开工条件的确认 B. 政府主管部门的一种行政审批制度 C. 监理单位对施工企业开工准备工作的确认 D. 政府主管部门对施工企业开工条件的确认 3. 实行开工报告审批制度的建设工程，对开工条件的审批，与颁发施工许可证的工程 不同的是（）。 A. 资金到位情况 B. 投资项目市场预测情况 C. 设计图纸是否满足施工要求 D. 现场条件是否三通一平 【答案】C 【答案】Ｂ 【解析】开工报告是官方对建设单位开工条件的审批。 【答案】Ｂ 【解析】开工报告适用于政府直接投资项目，因此政府一般会对项目前景及收益进行审 批。 ```